导论
中非城镇化比较：进展、动力与挑战

城镇化，又称城市化、都市化，是人口向城市聚集、城市规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，是传统农业社会向现代城市社会发展的必经之路。过去几十年来，城镇化成为人类发展的重要趋势，城市人口多年来保持增长，从1950年的7.51亿增长到2020年的约43.79亿。

快速增长的城市人口持续深刻影响着发展中国家的发展前景。历史表明，没有任何国家在实现成功的城镇化转型前就实现了中等或高等收入的发展或繁荣。城市是经济增长的引擎，对国家发展至关重要，大多数国家的多数财富都产生和集中于城市。成功的城镇化可以实现以下方面的优势：一是为人口和企业聚集、实现规模经济和提高生产力提供平台；二是城市的高密度为廉价和有效的公共服务供给提供了条件。同时，随着农村人口向城市流动，农村人均占有土地量以及对农产品的需求都会上升，因此城镇化也有助于提升农村居民的收入。

近40年来，中国和非洲国家都经历了大规模且高速发展的城镇化。1980年至2020年，中国城镇人口从1.91亿增加到9.02亿，城镇化率从19.4%提高到63.9%；而非洲国家同期城镇人口增加了3.6倍，达到5.88亿，城镇化率从26.7%提高到43.8%。[1]根据联合国经济和社会事务部发布的《2018年世界城镇化展望》报告，到2050年，全球城市人口总量将增加25亿，新增城市人口有近九成将居住在亚洲和非洲（United Nations Department of Economic and Social Affairs，2018）。因此，推动中国和非洲国家实现可持续、包容的城镇化，不仅对于深化中非合作、构建中非命运共同体具有重要意义，也将为落实联合国2030年可持续发展议程和非洲联盟《2063年议程》提供重大机遇。中国与非洲在城镇化发展过程中面临着相似又不同的问题。对两者的进度、动力和挑战进行比较，有利于推动双方经验互鉴、共商对策，从而迈向更高质量的城镇化。[2]