上篇
中国历程与经验——迈向以人为核心的城镇化

第一章
中国城镇化发展成就及历程

一般而言，城镇化是伴随工业化进程，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。城镇化是一个十分复杂的综合过程，从大的方面来看，涉及如何处理与工业化、农业现代化、信息化等方面的关系；从小的方面来看，涉及人口转移安置、土地资源使用等方面的问题。

中华人民共和国成立后，我国开启了对城镇化的初步探索。改革开放后，我国进入了以人口从农村向城市迁移、劳动力从农业向非农产业重新配置、城市空间逐渐扩大为主要内容的快速城镇化进程。对我国七十多年来城镇化的发展成就和历程进行回顾，有助于充分刻画相关改革如何消除阻碍生产要素流动和重新配置的体制障碍，把有利的人口特征转化为高速经济增长、显著结构调整和深刻社会变革。换句话说，城镇化推进的过程及其揭示的体制变革、结构转变、增长贡献和分享效应，可以成为我国改革开放以来经济社会发展的一个全方位缩影。在此基础上对我国城镇化经验进行总结，或许能够为那些仍在“城市病”中挣扎、努力追求更高质量城镇化的发展中国家提供一些借鉴经验。