第三节　我国防灾减灾文化概述

五千年的历史沧桑证明，中华民族是一个历经磨难、战胜磨难、百折不挠的伟大民族，而中华优秀传统文化是中华民族的血脉和精神家园，与民族发展相伴相随，融为一体。在与无数灾害的抗争中积累丰富的防灾救灾经验，逐渐形成特有的防灾减灾文化。

一、防灾减灾文化概述

防灾减灾思想作为中华传统文化的重要组成部分，是人们在防灾减灾过程中积累沉淀的习惯和信念，是人们遵循的习惯方式、行为准则、道德规范和价值观的体现。

翻开中华民族历史长卷，儒家倡导“仁爱”思想，提出“仁者爱人”，这一思想在防灾减灾实践中也得到了彰显，如《论语》中记载：厩焚。子退朝，曰：“伤人乎？不问马。”发生火灾，孔子关心的是人的安危，表明了对人的重视。灾难来临，我们的祖先表现出来的顽强拼搏、英勇抗争、理性应对的精神对当今仍然具有指导意义。夏朝的大禹十三年坚守在治水一线，因势利导，平息了困扰老百姓多年的水患；秦朝的李冰苦心钻研，因地制宜，建成了集防洪、灌溉、航运于一体的著名水利工程都江堰；东汉的张衡忧心于百姓受地震之苦，发明地动仪，在人类历史上首次用科学的方法观测地震，防患于未然；明朝的李时珍在瘟疫流行时，四处游医，每到一地，采集草药，熬制汤药，救助百姓。

新中国成立以来，我国建立灾害预警机制，成立应急管理部，储备应急资金，培训救援人才，应对灾害及紧急事件。对于防灾减灾工作，中国共产党坚持“人民至上、生命至上”的基本理念，更强调全社会的共同参与，面对灾难，从中央到地方各级政府、组织始终与灾区人民同呼吸、共命运，全国各族人民万众一心、众志成城，形成强大的民族合力，成功应对了多次洪灾、地震、台风等重大自然灾害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，防灾减灾工作不断取得新的胜利。

二、防灾减灾的组织框架

先秦时期的防灾减灾工作：“三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食；以三十年之通。虽有凶旱水溢，民无菜色。”在这个时期，通过储备粮食以防灾害发生，而灾后重建方面，倡导“赈济于民”。防灾减灾的任务几乎完全归于国家。

春秋战国时期的防灾减灾政策在先秦的基础上进一步发展，重视农业生产，储粮备荒的思想流于天下。建立灾害预警机制，设立专门的官员负责灾害的预防预报。

秦汉魏晋时期，“防灾大于救灾”的政策贯彻于救灾过程。储粮备荒上升到了统治层面，并且设立专门的水利监管机构，基于儒家“富国安民”的思想发展为灾后劝赈。

隋唐时期，实行“仓储备荒”，同时利用佛教宣扬慈善观念，寺院对灾荒时期的民众进行赈济粮食、医疗救治、提供住所等救济活动。

宋元时期，鼓励粮仓的建设，但自然灾害频发，通过单纯的政府干预和救助已无法应对灾害。随着商品经济的繁荣发展，商人逐渐形成一个独立的特殊阶层，在政府监管下参与救灾，成为民间救灾的重要力量。

明清时期在宋元时期防灾救灾的基础上，重视气象观测，建立气象观测网，奏报气象变化，保护生态环境，防治水土流失。同时，慈善事业广泛兴起，救助手段不断多元化，灾害保险的思想在减灾救灾的工作中也产生了重要的意义。

国民政府时期，在救灾主体、救灾方式以及救灾制度方面有了较大创新和发展，逐渐形成了一套基础的防灾减灾体系。

新中国成立后的防灾减灾体系，在某种意义上是对古近代防灾减灾体系的传承。中央政府承担防灾减灾的主要责任，减灾措施的施行需上报中央政府。在减灾的物资方面，坚持以中央政府无偿救济灾民为主。成立中华人民共和国应急管理部门，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作；指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等

新中国成立后建立的防灾减灾体系也是对古近代防灾减灾体系的发展。防灾减灾体系有法律的保障，任何人或任何机构都不得违背国家关于减灾的法律法规，包括《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等。

三、基于传统文化视域下的心理救援

我国传统文化中对人的内心生活的探索与思考是极有价值的，并带着一种反身内求的学问。尽管传统文化中没有特定的心理学部分，心理健康的思想及修身养性的方式却强有力地渗透在我国社会心理中，形成我国文化背景中所特有的心理生活方式。

中医强调“天人一体”“形神一体”，即人的精神与形体是一个不可分割的整体。若这种平衡被破坏，造成阴阳平衡失调，就会导致现代医学所称的心身疾病。中医称之为“治神”“医心”等，即现代医学心理治疗的理念，是传统中医的一个重要治病手段，并认为“若善用之，奏效甚奇”。

以下一些方法是我国防灾减灾中常用的方法：

1.说理开导疗法

即《黄帝内经·灵柩·师传》中的“告之、语之、导之、开之”。医生通过语言对患者“祝说病由”，解除患者的思想负担、转移注意力、调动精气神，从而治疗各种心理因素所引起的疾病，是古代中医以语言的方式说理开导为主的一种心理疗法。

2.意象对话心理疗法

意象对话心理疗法由我国心理学家朱建军先生创立，也是一种吸收了我国传统文化精华的本土化心理治疗理论。象征性的意象交流，通过特定方法改变来访者人格深层的意象活动，从而加强其自知、消除其情结、改善其心理状态。

3.习以为常疗法

习以为常疗法是医生通过反复操作以使患者习惯的方式，消除患者因受惊所致心理障碍的一种行为疗法，其基本原则即在引发由于外界刺激而引起的情绪紧张和焦虑的刺激物出现的同时，让患者做出抑制焦虑的反应，采用放松的方式，鼓励患者逐渐接近所恐惧的事物，交互抑制，直到消除对该刺激的恐惧感，减弱这种反应。

4.气功疗法

气功是我国古老的行为疗法，是根据一定的固定程式经过长期反复的锻炼，达到自我入静的放松。气功以自身为对象，有意识地放松机体，意守丹田，宁静心神，达到自我调控心理生理活动的目的，如八段锦、太极拳等。

5.物证释疑疗法

物证释疑疗法是对于因疑而生病者，可借用一些物件，同时配合语言诱导，消除致病的心理因素，暗示其确信的病因一旦解除，其心病自愈，将致病的心理因素巧妙地通过暗示得以解除而治其病，实际上是一种暗示治疗。

6.道家认知疗法

这是一种认知疗法，旨在通过用顺其自然的道家思想改变患者不适宜的认知观念，改变个体的认知观念和应对方式来达到调节负性情绪、矫正不适行为和防病治病的目的。中国道家认知疗法主要分为五步：评估当前精神压力→调查价值系→分析心理冲突和应对方式→道家哲学思想的导入与实践→评估与强化疗效。

四、中国精神助力防灾减灾

习近平总书记指出：“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”在百年的奋斗历程中，一代代共产党人舍生忘死、顽强拼搏，涌现了一大批忘我奉献的英雄人物、先进模范，形成了长征精神、延安精神、抗震救灾精神、抗洪精神、抗疫精神等伟大精神，构筑起中国人的精神谱系。