第457章 成立罪字营！

秦锋要解决的第三个难题，是流放来的犯人们频频闹事、导致治安混乱的问题。

与前两个问题相比，这个问题更加棘手、更加难以解决。

不过一番深思熟虑之后，秦锋还是想出了解决的办法：恩威并施，化弊为...