第五节 林业政策决策者

决策者在参与式林业政策过程是不可缺少的角色。林业政策的调整，相关林业法律法规的修订和完善，改革林业行政管理体系，争取更多的财政投入，归根到底是最终由公共部门来定案，决策者需要参与到过程中来。政策实施范围可以是一个小流域，可以是国家林业政策。内容可以是一个保护区社区共管计划，也可以是国家林业发展规划。因此决策者可以是一个县林业部门，也可以是国家林业局，可以是各级政府，也可以是立法机关。在非洲、南美，一些国家将林业政策决策赋权给独立的咨询公司，或者非政府组织，或者制定法律的专家、议员，这些都可能是重要的决策者。对于涉及国家发展的重要林业决策，游说集团对政策影响很大。在政策形成过程中，需要充分考虑这些游说集团可能的影响力，直接将他们纳入到参与式林业政策过程中，让他们理解各相关利益者的关切，这在一定程度上可以阻止游说集团的影响力。在中国林业部门，行政系统的官员对政府决策起十分重要的作用，这些决策者身边的技术人员或学者对政策的影响与日俱增，动员这些技术人员和学者参与到相关利益者的政策过程中，对于实现参与式林业政策过程的目标是十分有益的。