城外开垦的田地，更多还是落入到了百姓的手中，而且这些田地是有着官府的保护的，就算是一些世家豪族想要在暗中采取其他的行动，也要有着诸多的顾忌的，如果在一些事情上处置的不够妥当的话，带来的可能就是吕布...